任 旭

2017年年底，北京市大兴区西红门镇新建二村发生重大火灾事故，造成19人死亡、8人受伤；2018年年初，我国南方多地降下罕见暴雪，安徽省合肥市多个公交站顶棚被积雪压塌，造成1人死亡、20余人受伤。岁末年初，一些城市甚至大型城市相继发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》（以下简称《意见》），要求促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平，并指出城市基础设施建设要坚持把安全放在第一位。《意见》在加强城市安全源头治理、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力和加强统筹推动方面提出具体措施，提出加强基础设施安全管理、深化隐患排查治理、提升应急管理和救援能力、完善安全监管体制和严格规范监管执法等具体要求。

近年来，我国城市规模不断扩大，城镇化水平持续提高。随着城市的扩张和人口的增长，城市安全威胁也随之加剧。强化城市运行安全保障，有效防范事故发生，推进城市安全发展刻不容缓。《意见》要求城市基础设施建设要坚持把安全放在第一位，严格把关。强化与市政设施配套的安全设施建设，及时进行更换和升级改造。针对健全城市安全防控机制，《意见》在强化安全风险管控、深化隐患排查治理、提升应急管理和救援能力3方面提出具体措施，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。大兴火灾发生后，北京市立即部署在全市进行为期40天的安全隐患大排查大清理大整治专项行动，将安全隐患扼杀在摇篮中，把威胁城市安全的“灰犀牛”关进笼子，为城市安全发展奠定了基础。

城市安全保障水平事关人民群众的切身利益。在建筑业方面，有效、完善的建筑市场诚信体系是实现源头治理的重要保障。在2017年末召开的全国住房城乡建设工作会议上，加强建筑市场诚信体系建设被重点提出，住房城乡建设部随后发布《建筑市场信用管理暂行办法》，全面解决建筑市场诚信体系建设中存在的突出问题，完善全国建筑市场监管公共服务平台，建立建筑市场黑名单制度，加大监督检查力度，推进工程建设市场信用体系建设，有效保证工程品质，坚决杜绝公交站顶棚倒塌等危害公共安全的事件再次发生。这是建筑业持续健康发展的落脚点。

作为城镇化建设的主力军，建筑业企业尤其是施工企业应当深入学习贯彻《意见》精神，诚信经营，坚持把安全放在首位、坚持以质量第一为价值导向。只有如此，建筑业支柱产业地位才能不断巩固，“中国建造”品牌才能走得更远。