精准发力“保交房”
全力以赴“惠民生”
——铜仁扎实开展“保交房”工作综述

　　近日，在铜仁市万山区仁山街道仁山公园海棠苑，业主梁丹霞正在水电工人的指导下进行验房确认，逐一检查新房的水电安装以及墙面粉刷情况。

　　“之前还有些担心能否及时交房，现在房子交了，我很开心，接下来就要准备装修房子了。”业主梁丹霞说。

　　保交房事关群众切身利益，保的是民生，稳定的是民心。梁丹霞的购房问题得到解决，得益于近年来铜仁市开展的“保交房”工作推动。

　　住房凝聚着购房者对实现住有所居的期盼和向往。房地产市场稳定发展是民生问题也是经济问题。党的二十届三中全会正式通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》强调“加快构建房地产发展新模式”。

　　铜仁市因城施策，以城市为主体、以项目为中心，采取有效措施，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，全力推进商品房项目交付，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益，提振了房地产市场信心。

　　多数项目已复工续建，一幢幢楼房重启建成、陆续交房……越来越多期盼已久的群众乔迁新居。全市各区县千方百计推进项目建设、回应群众关切。

　　截至目前，全市39个保交房项目5590套已累计交付3588套，交付率64.19%，8月在全国50个重点城市中排名第7（7月全国排名第2），全省排名第一。

高位统筹
全方位压实责任推动取得实效

　　8月23日上午，在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部表示，始终把保障购房人合法权益摆在首要位置，压实地方政府、房地产开发企业、金融机构等各方责任，扎实工作，攻坚克难，全力打好商品住房项目保交房攻坚战。

　　指方向、提重点、明路径……党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于保交房工作的系列决策部署，为全市开展保交房工作提供了遵循。

　　高度重视，精心谋划。铜仁市为了打好商品住房项目保交房攻坚战，全市以高度的政治自觉认真谋划安排、精心组织实施，层层深入，高标准高质量推动“保交房”工作有序开展。

　　——强化组织领导。市级成立以市委、市政府主要领导为组长，市政府分管金融和住建的副市长为副组长，市住建、财政、人行铜仁分行、自然资源、审计、金融监管局、中级人民法院等部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在市住房城乡建设局。办公室按照工作方案要求，组织开展联动，每月组织召开一次调度会，分析研判情况，全力推动全市保交房工作。各区县也相应成立工作领导小组，统筹推进“保交房、稳民生”工作。

　　——强化精神学习。召开市政府常务会研究部署保交房和房地产工作；召开全市房地产高质量发展工作座谈会、金融工作座谈会，紧扣当前重点工作，要求加大对房地产高质量发展的金融支持力度；国家房地产融资协调机制工作专班到铜仁市督导调研，把脉问诊为全市进一步做好保交房工作指明方向、提振信心。

　　——强化制度保障。按照国务院办公厅《关于转发住房城乡建设部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局<切实做好保交房工作总体方案>的通知》要求，我市制定了“1+N+X”一揽子方案，并印发《关于印发铜仁市房地产融资协调机制的通知》《铜仁市房地产项目贷款管理规定》《关于调整充实铜仁市房地产融资协调机制的通知》《白名单项目申报审查要点》，在贷、用、管、还等环节实行全过程监督和管理，压紧压实各级各部门责任，进一步保障了金融机构合法利益和项目贷款资金安全。

　　—加强监督检查。领导小组办公室会同金融监管局、法院、自然资源、金融机构等部门加强对全市保交房工作的统筹和具体实施工作的监督，坚持一月一通报、一月两督导、一周一专报，密切关注贷款使用情况，定期调度项目建设进展，加强对项目建设和贷款拨付、使用、归还、管理等方面的监督检查，确保专项借款封闭运行、专款专用和按时归还。

摸清目标
合力推进融资协调机制落地见效

　　打好保交房攻坚战，首先要摸清底数、明确任务。全市在摸清项目底数，锁定任务目标下工夫。

　　——要求各区县围绕国家关于保交房的范围和标准进行动态摸排，对2024年3月31日前取得商品房预售许可证，并已售出部分住房且合同约定于2024年12月底前交付的商品住宅纳入全市保交房项目台账，并分类处置。

　　——要求房地产开发企业按照保交房“一项目一策”工作方案明确的工作措施，对照倒排工期计划，确保按期完成项目施工建设。各区县住建、自然资源等部强化服务意识，全程跟踪服务，提早介入项目验收备案等工作，确保顺利交付。

　　为切实维护购房人合法权益、防范化解房地产风险、提振房地产市场信心、稳定预期，就要全力打好保交房攻坚战，用好城市房地产融资协调机制。在摸清目标的前提下，最关键的还是要解决项目资金问题、融资问题。

　　保资产、筹资金，全市为项目复工建设“输血造血”。

　　——建立融资协调机制。市住房城乡建设局会同国家金融监管总局铜仁监管分局联合印发了《铜仁市房地产融资协调机制》《关于调整充实铜仁市房地产融资协调机制的通知》，明确了职能职责和工作要求，统筹推进有关工作。

　　——严格资金使用。要求各区县严格执行中央、省、市保交房项目融资贷款管理办法等有关规定，严格执行单独建账核算、封闭运作管理、专款专用原则，切实规范资金拨付程序，严防资金挪用风险，确保借款资金全部用于保交房项目后续建设。

　　——精准推送房地产项目名单。严格按照“五个条件和五个标准”要求筛选支持项目名单，及时按程序上报。经“上报、初审、推送、反馈、审核、推送”闭环筛选模式，3月15日，铜仁市房地产融资协调机制正式向辖区内6家商业银行推送第一批支持房地产项目12个，融资需求合计11.79亿元。于3月26日，首笔针对房地产项目融资8000万元在中国银行铜仁分行成功授信。

　　——定期更新推送支持名单。在第一批支持项目名单上报后，认真谋划，督促区（县）将筛选确定的支持项目名单按要求报市协调机制办公室，分别于4月15日、6月15日、9月19日推送第第二批、第三批、第四批支持项目名单。

　　——加快推动项目融资落地。督促房地产开发企业依法真实反映资产负债、销售经营等情况，及时向贷款主办银行提供项目建设、预售资金监管等信息，保障金融机构合法权益。对符合授信条件的项目，指导商业银行建立绿色通道，加快审批办理，对不予放贷的项目向金融监管部门报送“无法贷款的原因”，形成“白名单”项目从推送到反馈的工作闭环，并形成“发放——使用——偿还”的管理闭环，确保资金全部用于项目开发建设，严防资金被挪用于购地、偿还债务或其他投资，坚决防止支持名单内项目发生新的交付风险。

齐抓共管
 “保交房”工作取得明显成效 

　　保交房项目顺利建成交付，首当其冲要面临两道“关卡”：项目筹资难题、债务纠纷处置问题。近两年来，部分房企出现债务违约风险、一些在建项目逾期难交付等问题。

　　“原本我还担心，我购买的新房不能如期交房，这个保交房政策好啊，让我们提前就拿到了新房钥匙提前装修，今年可以搬到新家过年了。”“御景城”项目业主8-2-7-1杨永华激动的说。

　　“在过去，由于各种原因导致的延期交付及不动产权证办理问题，不仅损害了购房者的权益，也影响了房地产企业的信誉和品牌形象，而保交房政策的实施，促使企业更加注重项目管理和质量控制，确保项目都能如期完成并达到高标准的质量要求。”“御景城”项目总经理刘水华高兴地说。

　　无独有偶，由贵州天都房地产开发有限公司开发建设的“天都锦绣天地二期”项目，也是保交房“白名单”融资贷款的受益者。

　　全市在房地产企业纾困过程中，通过深化内外部协同，整合政府、企业等各方资源，围绕保交房“白名单”融资贷款工作，拟定《“保交房”工作方案》，组建工作专班，切实对“保交房”项目建设和资金使用形成闭环管理，确保资金用得出、管得住、收得回。

　　“对于房企而言，项目融资贷款的获得无疑是“雪中送炭”与“锦上添花”的双重礼遇。它不仅确保了项目的顺利推进，使企业能够圆满履行对购房者的承诺，保障其合法权益，更在关键时刻极大地提振了整个市场的信心，带来的正面影响非常显著。”贵州天都房地产开发有限公司总经理金文明说。

　　一个个项目背后，是成千上万业主的殷切期盼。全市形成政策合力，畅通工作路线，力保交付。

　　——协同联动，强化合力。按照《关于调整充实铜仁市房地产融资协调机制的通知》要求，从住建、金融监管、财政、自然资源、公安、法院、市场监管、审计、税务及各金融机构等部门抽调17名熟悉业务的同志组建房地产项目融资协调暨保交房专班并集中办公，研判房地产市场形势和房地产融资需求，协调解决房地产融资中存在的困难和问题，有效做好“白名单”项目审核推送、问题项目整改、项目管理监督等工作。

　　——力求精准，推送项目。按照金融监管总局、住房城乡建设部《关于进一步发挥城市房地产融资协调机制作用满足房地产项目合理融资需求的通知》（金发〔2024〕14号）要求，印发《关于切实做好铜仁市“白名单”房地产项目申报工作的函》，严格实行“项目申报、区县预审、组织审查、评估反馈、协调修正”闭环筛选模式，全市16个项目已纳入“白名单”授信13.87亿元，已获批放款11个项目3.73亿元，放款率26.87%。

　　……

　　家园有期，安居梦圆。

　　“保交房”一头连着百姓福祉，一头连着城市发展，房子交付的是“民生”，稳定的是“民心”。

　　“铜仁将始终保障购房人合法权益作为根本出发点和落脚点，以高度的责任感和使命感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，有力有序有效推进保交房工作，不断促进房地产市场平稳健康发展，加快构建房地产发展新模式，为奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来贡献住建力量。”铜仁市住房和城乡建设局局长蔡江说。

摘自　中共铜仁市委宣传部公众号—微铜仁　 2024.09.27　记者　杨巧丽　通讯员　刘蜀琴　龙胜良